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        2018年受宏观经济环境、环保约束力加剧等不利因素影响，经济发展下行压力加大。面对各种困难局面，市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦追赶超越和高质量发展，主动作为，锐意进取，全年经济增速有所放缓但总体形势保持平稳。全年实现地区生产总值2265.16亿元，比上年增长7.2%，比上年回落1.5个百分点。分行业看，第一产业增加值163.39亿元，增长2.7%；第二产业增加值1434.07亿元，增长7.4%；第三产业增加值667.70亿元，增长8.2%。
        一、经济运行基本情况
       （一）农业生产形势稳定
        2018年，全市完成农林牧渔业总产值289.25亿元，比上年增长3.5%。全年粮食总产量132.54万吨，增长1.4%；蔬菜产量140.17万吨，增长2.7%；园林水果产量120.36万吨，下降4.1%。生猪、活家禽出栏分别增长0.9%和0.5%；大牲畜出栏增长5.9%，其中牛出栏下降0.4%，马和驴出栏分别增长87.0%和4.37倍。全年肉类总产量10.47万吨，增长2.8%；奶类产量43.68万吨，增长4.6%；禽蛋产量4.83万吨，下降4.0%；天然蜂蜜产量528.96吨，增长61.6%。
        （二）工业生产放缓
        2018年，全市规模以上工业总产值比上年增长8.5%，增加值增长7.6%，比上年回落2.1个百分点。全市35个行业大类中，有27个行业实现增加值增长，19个行业增速超过10%。增加值规模最大的5个行业均实现较快增长，其中，煤炭开采和洗选业增长27.6%，有色金属冶炼与压延加工业增长11.0%，汽车制造业增长18.3%，烟草制品业增长6.6%，非金属矿物制品业增长12.1%。这五大行业增加值总量占全市规模以上工业增加值比重近50%，对全市工业增长贡献率达96.6%。
        （三）三大需求保持平稳增长
        固定资产投资平稳增长。2018，全市全社会固定资产投资比上年增长12.1%，第一、第三产业投资增势较快，分别增长46.7%和20.1%。二是消费市场保持稳定。实现社会消费品零售总额864.60亿元，增长10.4%；其中限额以上单位社会消费品零售额580.79亿元，增长11.6%。三是外贸进出口平稳增长。全年完成外贸进出口总额63.43亿元，增长11.5%。其中进口增长36.1%，出口下降3.8%。
        （四）财政收入结构优化
        2018年，全市完成税收总收入214.62亿元，比上年增长12.0%；实现财政总收入231.82亿元，增长10.6%；其中地方财政收入87.76亿元，增长8.2%；财政支出330.28亿元，增长9.5%。从地方财政收入构成看，各项税收收入67.36亿元，增长13.8%；非税收入20.40亿元，下降6.9%，税收占比76.8%，高于上年同期3.8个百分点。
        （五）金融存贷余额稳步增长
        2018年末，全市金融机构本外币各项存款余额2922.47亿元，比年初增长11.7%；住户存款1732.52亿元，增长9.4%。各项贷款余额1557.48亿元，增长11.2%；其中，短期贷款506.11亿元，增长10.1%；中长期贷款余额919.73亿元，增长11.7%。
        二、当前经济运行中存在的问题
        （一）规模以上工业增速持续放缓
        2018年，规模以上工业增加值增长7.6%，分别比一季度、上半年和前三季度回落1.4、2.2、0.9个百分点，呈现继续放缓态势。工业生产持续放缓主要有以下几个原因：一是规模以上企业停产面扩大。受秦岭生态治理和环保整治影响，凤县、金台区、凤翔县等地批量企业陆续停产，年末，全市停产企业68户，比6月份增加48户，停产面超过9%。二是部分重点行业生产下降。全市35个行业大类中，有8个行业增加值下降，其中，非金属矿采选业下降63.6%，专用设备制造业下降22.1%，有色金属矿采选业下降20.7%，这三个行业合计下拉规上工业增速3.3个百分点。三是新建企业数量少，规模偏小。全市本年新建入统的规模以上工业企业仅有12户，数量为近五年最少，且企业规模均较小，对全市增长拉动不足。
        （二）有效投资不足
        一是工业投资低迷。随着吉利整车、1.5T发动机等重大工业投资项目陆续建成投产，重大工业投资项目偏少的问题更加突出。全年工业投资下降18.6%，降幅较上半年扩大16.2个百分点。二是民间投资持续放缓。全年民间投资增长2.3%，增速较上半年和前三季度分别回落21.4和11.0个百分点。三是大项目不足。全年在建10亿元以上的项目仅有50个，其中本年新增仅11个。
        （三）新增企业数量偏少
        2018年，全市净增 “五上”企业仅214户。其中规模以上工业企业增加56户，限额以上商贸企业增加108户，房地产开发企业增加13户，规模以上服务业企业增加43户，资质以上建筑企业减少6户。
        三、下一步经济发展建议
        （一）加快产业转型升级提升发展质量
        提升围绕高质量发展要求，加快推进产业转型升级。扎实推进工业强市“1553”行动计划和工业强基“六大工程”，加速优势产业集群化发展；依靠科技创新引领，培育创新型企业；以军民整合为路径，培育壮大战略性新兴产业。加快凤县等受环保冲击较大的县域产业转型，加速引导生产要素进入新的行业和领域，尽快培育形成新的支柱产业。
        （二）加大有效投资增强发展后劲
        持续扩大有效投资，力促全社会固定资产投资快速增长。紧盯国家产业政策和投资导向，开展精准招商，精心谋划引进一批具有影响力的重大产业项目。围绕我市短板，在乡村振兴、文化旅游以及交通、能源、水利、环保等领域，谋划一批投资项目。
        （三）实施旅游带动促进服务业发展
        持续实施旅游“5+”发展战略，以旅游带动人流、物流、资金流、信息流在我市的流转，扩大消费，促进服务业繁荣发展。推进国家电子商务示范城市创建，加快电子商务进农村步伐，积极发展跨境电商。支持钛材、猕猴桃等10个省级外贸出口示范基地建设。
        （四）持续优化营商环境激发内生动力
        深入实施优化提升营商环境“10+3”行动方案，加快推进太阳城娱乐“一网、一门、一次”改革，继续压缩企业开办、投资项目审批、进出口通关、不动产登记等事项办理时间，降低企业运行成本，促进投资便利化，进一步释放市场潜能，激发内生动力。.